أثارت إعادة انتخاب دونالد ترامب لرئاسة الولايات المتحدة تساؤلات حول ما إذا كان سيسعى إلى الحد من استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي، نظرًا لتاريخه المثير للجدل مع البنك المركزي.
خلال حملته الانتخابية، قال ترامب الشيء وعكسه، إذ صرح بأنه لا يعتقد أن الرئيس يجب أن يكون قادرًا على إصدار الأوامر إلى بنك الاحتياطي الفيدرالي بما يجب أن يفعله، وفي الوقت ذاته قال إنه يشعر بقوة أن الرئيس يجب أن يكون له "رأي" في سياسة أسعار الفائدة للبنك المركزي.
كما قال سابقًا إنه سيسمح لرئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول، الذي ناقش إقالته في عام 2018، بقضاء فترة ولايته لكنه لن يعيد تعيينه رئيسًا للبنك المركزي. فيما قال باول في 7 نوفمبر/تشرين الثاني، إنه لن يستقيل إذا طلب منه ترامب ذلك.
وسلط تقرير لوكالة "بلومبيرغ"، اطلعت عليه "العربية Business"، الضوء على السلطات والصلاحيات التي يتمتع بها الرئيس فيما يتعلق ببنك الاحتياطي الفيدرالي، بالإضافة إلى الحدود التي يواجهها في التأثير على السياسة النقدية أو تغيير الأفراد في المناصب العليا.
تعيين مسؤولي بنك الاحتياطي الفيدرالي
تتمثل السلطة الأكثر مباشرة التي يتمتع بها الرئيس على بنك الاحتياطي الفيدرالي في تعيين أعضاء مجلس المحافظين، بما في ذلك رئيس مجلس الإدارة، يشغل المحافظون مناصبهم لمدة 14 عامًا ويشغل رؤساء بنك الاحتياطي الفيدرالي مناصبهم لمدة أربع سنوات. يشكلون جميعاً اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة، وهم صانعي السياسة الذين يحددون أسعار الفائدة.
خلف باول جانيت يلين، وزيرة الخزانة الحالية، في عام 2018. بتعيينه، كسر ترامب السابقة التاريخية الأخيرة التي يقوم فيها الرؤساء الجدد بإعادة تعيين الرئيس الذي اختاره سلفهم. وأعاد الرئيس جو بايدن تعيين باول في عام 2021.
نتهي فترة ولاية باول كرئيس لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في عام 2026، وستتاح لترامب الفرصة لتعيين رئيس جديد لبنك الاحتياطي الفيدرالي. وتُجدر الإشارة إلى أن مجلس الشيوخ يجب أن يصدق على ترشيحات الرئيس لأعضاء مجلس محافظي الفيدرالي ورئيسه ونائبه.
وفاز حزب ترامب الجمهوري بالسيطرة على مجلس الشيوخ في انتخابات 5 نوفمبر/تشرين الثاني، ولكن هذا لا يعني أن ترامب قد يختار من يشاء، فعلى الرغم من فوزه بأغلبية المجلس خلال رئاسته السابقة من عام 2017 إلى عام 2021، رفض المشرعون بعض اختياراته في بنك الاحتياطي الفيدرالي.
إقالة رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي
تعد الطريقة الأكثر مباشرة لإرسال رسالة إلى بنك الاحتياطي الفيدرالي هي إقالة رئيسه، كما ناقش ترامب القيام به في عام 2018 عندما كان غاضبًا من باول بسبب سلسلة من زيادات أسعار الفائدة.
وفي مقابلة مع "بلومبيرغ بيزنس ويك" أجريت في 25 يونيو/حزيران، قال ترامب إنه إذا أعيد انتخابه فسوف يسمح لباول بإنهاء ولايته، خاصة إذا رأى أنه يفعل الشيء الصحيح.
ومع ذلك، يقول خبراء القانون إن الرئيس لا يستطيع إقالة رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي بسهولة. إذ تنص المادة 10 من قانون بنك الاحتياطي الفيدرالي على أن أعضاء مجلس المحافظين، الذين يكون الرئيس واحدًا منهم، يمكن "إقالتهم لسبب من قبل الرئيس". فسر علماء القانون عمومًا "السبب" على أنه يعني سوء سلوك خطير أو إساءة استخدام السلطة.
بينما يرى أستاذ تاريخ بنك الاحتياطي الفيدرالي في كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا، بيتر كونتي براون، أن مسألة إمكانية إقالة رئيس الفيدرالي تظل غير واضحة، إذ لا ينص القانون بشكل صريح على الحماية لمن يشغل هذا الدور.
وبالنظر إلى الحماية التي يتمتع بها المحافظون، فإن عزل رئيس الفيدرالي قد يعني أنه يظل في المجلس ذاته، وقد لا يتسبب ذلك في فقدانه لمنصب قوي آخر مثل رئيس اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة، إذ أن الأعضاء أنفسهم هم من يختارون من يتولى هذا المنصب.
لماذا تريد البنوك المركزية الاستقلال؟
بشكل عام، يحب الساسة أسعار الفائدة المنخفضة لأن جعل المال أرخص يساعد الناس على شراء المزيد من الأشياء، مما يعزز النمو الاقتصادي. بالنسبة لمؤيدي البنوك المركزية الحديثة، فإن الاستقلال عن الضغوط السياسية هو ما يسمح للبنوك باتخاذ خطوات ضرورية ولكنها غير شعبية في بعض الأحيان، مثل رفع أسعار الفائدة لمكافحة التضخم.
الحجة لصالح الاستقلال هي أن الاقتصاد سيستفيد أكثر في الأمد البعيد إذا اعتقد المستثمرون والمستهلكون أن البنك المركزي سيفعل كل ما هو مطلوب دون خوف من العواقب السياسية.
